2010年的“兩會(huì)”，“低碳風(fēng)”勁吹。
《*財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者根據(jù)掌握的資料粗略統(tǒng)計(jì)，“兩會(huì)”上人大代表、政協(xié)委員們提交的與“低碳”有關(guān)的議案、提案占總量的10%左右。而代表、委員們有關(guān)“低碳”的事例更是不計(jì)其數(shù)。
這表明，“低碳”不再只是概念。“低碳生活”和“低碳經(jīng)濟(jì)”正在成為全社會(huì)的共識(shí)，成為人們所期待的zui為主導(dǎo)的生存和發(fā)展方式。但從“熱情”到“現(xiàn)實(shí)存在”還有很長(zhǎng)、很艱難的路要走。
“中國(guó)能否在未來(lái)幾十年里走到世界發(fā)展的前列，很大程度上取決于中國(guó)應(yīng)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)整的能力，中國(guó)必須盡快采取行動(dòng)積極應(yīng)對(duì)這種嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。”3月3日，意大利歐聯(lián)通訊社的評(píng)論說(shuō)。
“低碳”進(jìn)“兩會(huì)”
今年“兩會(huì)”，在政協(xié)委員們報(bào)到的時(shí)候，每一個(gè)人都領(lǐng)到了一個(gè)寫(xiě)有“拒絕白色污染，為了孩子未來(lái)”的環(huán)保布袋；*委員濮存昕騎著自行車(chē)前往會(huì)務(wù)組報(bào)到；而農(nóng)民代表陳飛昨日下午親自到北京社區(qū)散發(fā)菜籃子和環(huán)保宣傳單。
在*十一屆三次會(huì)議首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上，大會(huì)新聞發(fā)言人趙啟正在回答記者提問(wèn)時(shí)表示，“低碳經(jīng)濟(jì)”已成為今年政協(xié)提案的關(guān)鍵詞。九三學(xué)社*提出的《關(guān)于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)低碳發(fā)展的建議》得到了國(guó)家*的高度認(rèn)同，被列為會(huì)議“一號(hào)提案”。
事實(shí)上，*同樣是今年“兩會(huì)”低碳的踐行者。開(kāi)幕前幾個(gè)月，大會(huì)工作人員就開(kāi)始考慮傳統(tǒng)紙張的替代問(wèn)題。往年，會(huì)議用紙是一筆不小的開(kāi)支，而傳統(tǒng)造紙業(yè)是不環(huán)保和不低碳的。果然，“兩會(huì)”期間，擺放在代表、委員桌上的各種規(guī)格的便簽等用品，被換成一種更為環(huán)保的石頭紙。
這紙不僅“手感舒服，柔軟而堅(jiān)韌”，更為重要的是，與傳統(tǒng)造紙技術(shù)相比，石頭紙的生產(chǎn)過(guò)程中不需要水，也不產(chǎn)生廢氣、廢水及其他有害廢棄物，此外還可降解、回收再利用，其“低碳”特點(diǎn)明顯，而且價(jià)格低廉可行。
遼寧信德集團(tuán)、地球衛(wèi)士石頭紙科技股份有限公司執(zhí)行總裁張崇武告訴本報(bào)記者，從2月23日開(kāi)始，該公司“兩會(huì)”使用的近10萬(wàn)本便簽、4.5萬(wàn)個(gè)可降解環(huán)保袋（購(gòu)物袋、垃圾袋）、2萬(wàn)個(gè)手提袋就陸續(xù)分批送抵北京。
心動(dòng)更要行動(dòng)
不過(guò)，“兩會(huì)”踐行低碳，更多的在于其示范意義。專(zhuān)家告訴記者，減碳的大頭在工業(yè)企業(yè)。
*日前公布的首份按行業(yè)估算的2010年二氧化碳排放量名單顯示，來(lái)源于煤炭消費(fèi)的二氧化碳排放量中，排在前三位的產(chǎn)業(yè)部門(mén)及其占因煤炭消費(fèi)而排放二氧化碳總量的比例分別是:電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，48.7%；黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，8.9%；石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)，8.7%。
與美國(guó)、日本等國(guó)相比，中國(guó)這幾個(gè)主要的高能耗產(chǎn)業(yè)存在著很大的節(jié)能減排潛力。
“中國(guó)的能源70%靠煤炭，而超過(guò)一半的煤炭是電廠消耗的。”上海外高橋第三發(fā)電有限責(zé)任公司總馮偉忠對(duì)記者說(shuō)，“節(jié)能減排如果抓住了大頭，就抓住了關(guān)鍵點(diǎn)。”
此外，政府帶頭“低碳”也被委員們重點(diǎn)關(guān)注，“政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)重視節(jié)能，垂范，建設(shè)低碳型政府。”九三學(xué)社在其《關(guān)于推廣低碳生活提升社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力的建議》中指出，政府本身就是一個(gè)巨大的資源消費(fèi)體。有數(shù)據(jù)顯示，目前政府機(jī)關(guān)的平均消費(fèi)水準(zhǔn)要高出社會(huì)平均水平20%以上。
上述建議認(rèn)為，應(yīng)在政府機(jī)構(gòu)辦公樓的各樓層或辦公室安裝分電表，定期通報(bào)用電量；政府采購(gòu)要“綠色化”，盡量采購(gòu)再生紙、節(jié)能燈、低排量汽車(chē)等環(huán)保產(chǎn)品，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭乘坐國(guó)產(chǎn)環(huán)保汽車(chē)。
所以，“低碳”進(jìn)“兩會(huì)”，更要走出“兩會(huì)”，要走出去，還須沖破政策體制的關(guān)卡。
呼喚“碳稅”+“補(bǔ)貼”
“一些地方政府仍然堅(jiān)持傳統(tǒng)的粗放式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。”農(nóng)工*央《關(guān)于合理開(kāi)發(fā)新能源，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的建議》也指出，由于《可再生能源法》尚未制定實(shí)施細(xì)則，缺乏對(duì)電網(wǎng)公司的合理持續(xù)性激勵(lì)，風(fēng)電和光伏發(fā)電因?yàn)檩敵霾环€(wěn)定而難為區(qū)域電網(wǎng)企業(yè)接受，挫傷了企業(yè)投資的積極性。
低碳發(fā)展方式，一個(gè)很重要的方面就是要構(gòu)建新能源經(jīng)濟(jì)政策體系。農(nóng)工*央建議，應(yīng)采取補(bǔ)貼措施，鼓勵(lì)電網(wǎng)企業(yè)改造設(shè)備和技術(shù)，把風(fēng)能和太陽(yáng)能等輸出不穩(wěn)定的電能納入電網(wǎng)。同時(shí)調(diào)整財(cái)政補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)，將給予新能源裝備生產(chǎn)企業(yè)的補(bǔ)貼與其技術(shù)創(chuàng)新程度掛鉤，對(duì)新能源產(chǎn)品的消費(fèi)補(bǔ)貼與節(jié)能效果掛鉤。
征收合理的碳稅也是推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的有效方式。“從調(diào)研情況來(lái)看，我國(guó)宣布制定和實(shí)施碳稅政策的環(huán)境和國(guó)內(nèi)條件已經(jīng)基本成熟。”農(nóng)工*央在提交給本次大會(huì)的有關(guān)碳稅的提案建議，通過(guò)制定碳稅政策逐步建立和完善的資源與環(huán)境政策體系。通過(guò)征收碳稅建立國(guó)家可再生能源或低碳經(jīng)濟(jì)基金，支持發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)。
致公*央則認(rèn)為，結(jié)合節(jié)能減排工作和正在制定的“十二五”規(guī)劃，盡快將低碳發(fā)展戰(zhàn)略落實(shí)到地方，特別是東部、南部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。
九三學(xué)社更是提出，要“將中國(guó)特色低碳發(fā)展道路確定為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略”，并實(shí)施若干低碳發(fā)展的重大行動(dòng)計(jì)劃。
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