過去10年，中國人均農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增速達到了3％的年增長率，比1.7％的增長率高出近一倍。然而，糧食不僅沒有出現(xiàn)明顯過剩，糧食的進口依存度10年間卻從6.2％增長到12.9％，翻了一番。目前，中國基本糧食（麥類、稻類、粗糧類）的自給率仍然在97％以上，但如果算上大豆，自給率則低于90％，所有農(nóng)產(chǎn)品的自給率大約維持在80％。
 　   這是快速城鎮(zhèn)化過程中的中國糧食供求矛盾。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長陳錫文分析糧食的工業(yè)用量在大幅增長，與此同時，城鎮(zhèn)化過程中，每年1700萬農(nóng)民進城成為市民之后，從農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者轉(zhuǎn)成了農(nóng)產(chǎn)品的消費者，其生活方式也發(fā)生很大變化。
      雜交水稻研究專家、寧波市農(nóng)科院副院長馬榮榮說:“戰(zhàn)爭、動亂、災(zāi)難來了，糧食就有困難了?；镜目诩Z如果有10％的不足，社會可能會出現(xiàn)動亂；如果有30％的不足，那就*亂掉了。”

　　馬榮榮所在的浙江省即是缺糧大省。“上海的糧食自給能力大約為10％，近90％要靠省外調(diào)入；浙江只能自給1/3，其他2/3主要依靠黑龍江、江西、安徽三個省份供給；北京、天津、廣東、福建等省份均不能自足。”馬榮榮說，這樣的糧食安全基礎(chǔ)很薄弱。

　　處于糧食主產(chǎn)區(qū)的13個省份，自足之外尚有余的僅有黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古、河北、安徽5個省份。剩下8個省份趨于僅能實現(xiàn)自身平衡。

　　缺糧的省份主要集中在珠三角、長三角等沿海省份。上海、北京、天津、廣東、浙江、福建、青海、海南等成為zui缺糧的8個省份，除此之外的其他省份，大多數(shù)也是供求失衡，需求比重大于、甚至遠(yuǎn)大于產(chǎn)出比重。