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只有把海水列入《水法》 才能拯救海水淡化市場(chǎng)
近年來(lái)，作為水資源的重要補(bǔ)充和戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備，海水淡化日益受到重視。
我國(guó)海水淡化技術(shù)基本成熟，海水淡化工程設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行管理已經(jīng)積累了一定的經(jīng)驗(yàn)
我國(guó)是一個(gè)水資源嚴(yán)重短缺的國(guó)家。“但短缺到什么程度，包括民眾和管理者，對(duì)我國(guó)的水情水勢(shì)、海水淡化的重要性都認(rèn)識(shí)不夠。”國(guó)家海洋局天津海水淡化與綜合利用研究所總工程師阮國(guó)嶺說(shuō)。
“水資源短缺是我們沒(méi)辦法回避的一個(gè)問(wèn)題。對(duì)我國(guó)沿海城市來(lái)說(shuō)，海水淡化是解決水資源問(wèn)題的一個(gè)有效措施。”阮國(guó)嶺說(shuō)。
今年2月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》，提出了“十二五”期間我國(guó)海水淡化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)：到2015年，我國(guó)海水淡化能力達(dá)到220萬(wàn)至260萬(wàn)立方米/日，對(duì)海島新增供水量的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上，對(duì)沿海缺水地區(qū)新增工業(yè)供水量的貢獻(xiàn)率達(dá)到15%以上。
阮國(guó)嶺表示，“目前，我國(guó)海水淡化技術(shù)基本成熟，海水淡化工程設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行管理已積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，并能自主承接大型海水淡化工程，因此實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)難度不大”。
海水淡化水找不到“買(mǎi)家”，主要原因是成本過(guò)高
一方面為了緩解用水緊張，我們?cè)谂U(kuò)大海水淡化產(chǎn)能，另一方面又存在著產(chǎn)能閑置的尷尬。據(jù)了解，天津市某海水淡化項(xiàng)目，設(shè)計(jì)日產(chǎn)能10萬(wàn)噸，但實(shí)際產(chǎn)量?jī)H為1.8萬(wàn)噸，產(chǎn)能利用率不到20%，產(chǎn)能閑置情況嚴(yán)重。這樣的情形在天津已建成投產(chǎn)的6家海水淡化廠(chǎng)均不同程度地存在。
“找不到‘買(mǎi)家’，主要原因還是成本過(guò)高。”阮國(guó)嶺介紹說(shuō)，海水淡化的成本，包括藥劑費(fèi)、電費(fèi)、人員費(fèi)、維修費(fèi)以及投資折舊等，加起來(lái)不低于每噸6.5元，低于這個(gè)價(jià)，就是賠本買(mǎi)賣(mài)。“而且這一數(shù)據(jù)，只可能做加法，做減法的空間很小。”
阮國(guó)嶺說(shuō)，現(xiàn)有的低溫多效蒸餾海水淡化工藝需要蒸汽和電力，北疆電廠(chǎng)的海水淡化利用了該電廠(chǎng)發(fā)電后的余熱，“如果沒(méi)有這些余熱，那將消耗更多的電，電費(fèi)會(huì)更高”。
此外，海水經(jīng)淡化處理后PH值比一般自來(lái)水低，呈弱酸性。如果直接輸入城市供水管網(wǎng)，可能會(huì)腐蝕管網(wǎng)，因此，淡化水需要進(jìn)行一定的調(diào)節(jié)PH值及水質(zhì)硬度的再處理，才能引入自來(lái)水廠(chǎng)。盡管這在技術(shù)上沒(méi)有難度，但毫無(wú)疑問(wèn)也會(huì)增加處理成本。
那么，是否可以通過(guò)技術(shù)進(jìn)步來(lái)降低成本？阮國(guó)嶺回答說(shuō)：“單純地從技術(shù)創(chuàng)新這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，還是有降低空間的。但這種空間能降到多少，是由多個(gè)因素決定的，技術(shù)在其中只占一部分。”海水淡化成本中，能源成本占到了1/3，能源價(jià)格上漲，苦海水淡化成本也跟著上漲；此外還有人工成本的上漲。“技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的成本降低，往往被物價(jià)上漲、人工、能源成本上升抵消了。”因此，目前海水淡化成本下降的空間有限。
建議改革現(xiàn)行的水資源管理制度，將海水淡化納入政府補(bǔ)貼配置范疇
“海水淡化實(shí)際上是和享受補(bǔ)貼的陸地淡水在競(jìng)價(jià)。在這種競(jìng)爭(zhēng)中，只要有價(jià)格更低的陸地淡水，人們就不會(huì)去選擇成本更高的海水淡化水。”阮國(guó)嶺說(shuō)，我們現(xiàn)在使用的水，不論是引灤入津的水，還是地下水，還是將來(lái)南水北調(diào)的水，價(jià)格都是國(guó)家補(bǔ)貼的結(jié)果。
如何解決這個(gè)問(wèn)題？阮國(guó)嶺表示，由于我國(guó)現(xiàn)行《水法》中并沒(méi)有將海水列入水資源范疇，有關(guān)海水淡化的相關(guān)政策很難推進(jìn)。因此，需要改革現(xiàn)行的水資源制度，將海水淡化納入政府補(bǔ)貼配置范疇，由政府為海水淡化水進(jìn)入市場(chǎng)提供一定的補(bǔ)貼?；蛘咴谘睾５貐^(qū)，特別是沿海缺水地區(qū)和海島，加快建立能夠反映資源稀缺性、科學(xué)合理的水價(jià)形成機(jī)制，提高供水企業(yè)使用海水淡化水的積極性。
同時(shí)，阮國(guó)嶺還認(rèn)為，如果國(guó)家能給予海水利用工程與國(guó)家公益性水利工程同等的地位，將海水淡化納入國(guó)家水資源配置體系和區(qū)域水資源規(guī)劃，必將極大地促進(jìn)海水淡化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
目前，我國(guó)已建成的16個(gè)萬(wàn)噸以上的海水淡化工程，自行建設(shè)的僅占25%，以產(chǎn)水量計(jì)算自行建設(shè)的不到13%，有相當(dāng)比例的設(shè)備來(lái)自國(guó)外。設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率低，進(jìn)口設(shè)備成本高，也是制約國(guó)內(nèi)海水淡化市場(chǎng)規(guī)?；闹饕蛩刂?。
“其實(shí)，我國(guó)的海水淡化設(shè)備和技術(shù)，并不比國(guó)外的差。”阮國(guó)嶺認(rèn)真地說(shuō)。他說(shuō)，*由我國(guó)自主設(shè)計(jì)、制造的2臺(tái)4500噸/天海水淡化設(shè)備、2臺(tái)3000噸/天海水淡化設(shè)備已經(jīng)在印尼竣工投運(yùn)，并且項(xiàng)目已經(jīng)通過(guò)第三方考核，產(chǎn)水量、能耗都優(yōu)于合同技術(shù)條款，給印尼帶來(lái)了顯著的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益。
阮國(guó)嶺說(shuō)，目前國(guó)外對(duì)我國(guó)的海水淡化很關(guān)注，不僅是對(duì)我國(guó)技術(shù)的關(guān)注，更是對(duì)市場(chǎng)的關(guān)注。因此，“給我們自己的技術(shù)和設(shè)備更多的發(fā)展空間，對(duì)海水淡化水的推廣應(yīng)用，對(duì)我國(guó)海水淡化研究、設(shè)備制造都將是一個(gè)很好的幫助”。
杭州永潔達(dá)河水淡化設(shè)備