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　　產業(yè)轉移是發(fā)生在不同經濟發(fā)展水平的區(qū)域之間的一種重要的經濟現象，對于區(qū)域經濟結構調整及區(qū)域間經濟關系的優(yōu)化具有重要意義。當前，全球產業(yè)鏈供應鏈加速重構，我國產業(yè)體系完整性和產業(yè)鏈安全穩(wěn)定面臨較大挑戰(zhàn)。同時，我國區(qū)域發(fā)展的平衡性協(xié)調性需進一步增強，產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略縱深優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮，亟需進一步完善政策體系，引導產業(yè)有序轉移。黨中央、國務院高度重視產業(yè)轉移工作?！吨腥A人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》提出，優(yōu)化區(qū)域產業(yè)鏈布局，引導產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)留在國內，強化中西部和東北地區(qū)承接產業(yè)轉移能力建設。
 

　　《關于促進制造業(yè)有序轉移的指導意見》聚焦產業(yè)和區(qū)域兩大維度，引導勞動密集型產業(yè)重點向中西部勞動力豐富、區(qū)位交通便利地區(qū)轉移。促進技術密集型產業(yè)向中西部和東北地區(qū)中心城市、省域副中心城市等創(chuàng)新要素豐富、產業(yè)基礎雄厚地區(qū)轉移。《意見》同時指出，在滿足產業(yè)、能源、碳排放等政策的條件下，支持符合生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求和環(huán)保、能效、安全生產等標準要求的高載能行業(yè)向西部清潔能源優(yōu)勢地區(qū)集聚。引導軟件開發(fā)、信息服務、工業(yè)設計等生產性服務業(yè)與制造業(yè)協(xié)同轉移。引導有意愿的優(yōu)質企業(yè)帶動關聯(lián)產業(yè)向中西部和東北地區(qū)有序轉移。
 
意見全文如下：
 

關于促進制造業(yè)有序轉移的指導意見
 

工信部聯(lián)政法〔2021〕215號

 

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、科技、人力資源社會保障、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、商務、市場監(jiān)管主管部門，人民銀行上?？偛?、各分行、營業(yè)管理部、各省會(首府)城市中心支行、各副省級城市中心支行，海關總署廣東分署、各直屬海關，各有關單位：
 

　　推動制造業(yè)有序轉移，是優(yōu)化生產力空間布局、推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展、拓展制造業(yè)發(fā)展新空間的重要途徑，是保持產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、維護我國產業(yè)體系完整性、加快構建新發(fā)展格局的迫切需要。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，促進制造業(yè)有序轉移，提出以下意見。
 

　　工業(yè)和信息化部

　　國家發(fā)展和改革委員會

　　科學技術部

　　人力資源和社會保障部

　　生態(tài)環(huán)境部

　　交通運輸部

　　商務部

　　中國人民銀行

　　海關總署

　　國家市場監(jiān)督管理總局

　　2021年12月25日